Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев своим указом утвердил Стратегию защиты детей от всех форм насилия на 2026−2030 годы.
Профессиональные приёмные семьи
Согласно документу, с 1 февраля в Узбекистане внедряется служба профессиональной приёмной семьи для детей, отобранных из семьи вследствие насилия, находящихся под риском совершения насилия в отношении них, а также находящихся в социально опасном положении.
Претенденты на создание профессиональной приёмной семьи будут проходить обучение на основе социально-реабилитационных программ, направленных на уменьшение негативного воздействия психической травмы, полученной ребёнком вследствие насилия, предупреждение и устранение последствий поведенческих отклонений либо нарушений в отношениях с членами семьи, сверстниками детей, пострадавших от насилия и находящихся под риском совершения насилия в отношении них, а также находящихся в социально опасном положении.
Дети, отобранные из семьи вследствие насилия, нуждающиеся в социальной защите, устраиваются в профессиональные приёмные семьи на основании договора, заключённого между центрами социальных услуг «Инсон» и этими семьями.
На расходы по уходу за каждым ребёнком, устроенным в профессиональную приёмную семью, ежемесячно выплачиваются денежные средства в двукратном размере минимальной оплаты труда за счёт средств Государственного фонда социальной защиты.
Расходы по проживанию каждого ребёнка, устроенного в профессиональную приёмную семью, будут покрываться из средств этого же фонда в размере расходов по проживанию воспитанников детских домов семейного типа.
В Кашкадарьинской, Навоийской и Хорезмской областях, а до конца 2026 года — в других регионах республики будет налажена деятельность компактных центров социальной поддержки в системе Национального агентства социальной защиты для детей, нуждающихся в социальной защите.
Дети, отобранные из семьи вследствие причинённого полового насилия, могут быть помещены в региональные центры Республиканского центра реабилитации и адаптации женщин центрами «Инсон» при условии их обязательного отдельного размещения.
Юридическая защита и усиление ответственности
С 1 сентября 2026 года детям, пострадавшим от насилия, а также детям, ставшим свидетелями насилия, начиная с момента их привлечения к соответствующим процессуальным действиям юридическая помощь оказывается за счёт государства.
При проведении всех видов процессуальных действий на этапе досудебного производства и в процессе судебного разбирательства по фактам насилия в отношении детей, совершенного их законными представителями либо другими родственниками, в обязательном порядке участвуют представители органов опеки и попечительства.
Для минимизации повторной травматизации предварительные показания детей, пострадавших от насилия, обязательно фиксируются посредством видеозаписи.
За несообщение о выявленных случаях, связанных с насилием в отношении детей, работниками организаций образования, здравоохранения и социальной защиты населения независимо от формы их собственности планируется внедрить административную ответственность.
В течение полугода должны быть разработаны поправки в законодательство по внедрению системы проведения следственного действия — очной ставки между детьми и подозреваемыми, обвиняемыми или подсудимыми исключительно на основании решения следователя или прокурора либо определения суда в рамках дел, связанных с совершением полового насилия в отношении детей.
Закрытие двух детских специализированных учреждений
Указом намечено в следующем году закрыть Республиканское учебно-воспитательное учреждение для девочек и Республиканское учебно-воспитательное учреждение для мальчиков.
Вместо этого будут открыты Центр поддержки и социальной интеграции детей в форме государственного учреждения и его региональные подразделения в Самаркандской, Ферганской, Хорезмской и Бухарской областях.
Социальные услуги для детей, пострадавших от насилия, и их семей
С 1 марта в центрах социальных услуг «Инсон» будет организована служба для родителей (заменяющих их лиц) детей, нуждающихся в социальной защите, — «Мехрли оила» («Добрая семья»).
Служба организуется Центром поддержки и социальной интеграции детей при Агентстве социальной защиты. Родители (заменяющие их лица) будут привлекаться туда на основании решения комиссий по вопросам детей Каракалпакстана, областей, Ташкента и районов (городов).
Для них будут оказываться бесплатные услуги семейной терапии по содействию восстановлению нарушенных отношений с семьёй, их социализации с учётом психофизических особенностей их детей.
Указом предусмотрено, что дети, находящиеся в социально опасном положении, с учётом их поведения, талантов и интересов могут размещаться в определённых образовательных организациях в течение учебного года по решению Комиссии по вопросам детей районов (городов) на основании направления Агентства социальной защиты. Приём осуществляется бесплатно, без испытаний и дополнительных экзаменов.
При отсутствии возможности возврата ребёнка, находящегося в социально опасном положении, его родителям (заменяющим их лицам) во время каникул центры «Инсон» будут принимать меры по временному альтернативному устройству таких детей до начала учебного процесса.
В конце каждого года при утверждении квоты приёма в подведомственные образовательные организации министерства и ведомства будут выделять дополнительную квоту в размере до 5% для детей, находящихся в социально опасном положении.
Филиал университета Герцена передаётся Агентству соцзащиты
Филиал Российского государственного педагогического университета имени А. И. Герцена в Ташкенте передаётся из системы Министерства дошкольного и школьного образования в структуру Национального агентства социальной защиты.
В филиале будут открыты дополнительные направления деятельности:
- подготовка кадров по направлениям инклюзивное и специальное образование, геронтология, психология, социальная педагогика, адаптивный спорт, социальная работа в различных сферах жизнедеятельности, социальная защита и социальное обслуживание семей и детей;
- переподготовка и повышение квалификации специалистов по инклюзивному и специальному образованию, адаптивным видам спорта;
- проведение исследований по направлениям инклюзивное и специальное образование, геронтология, психология, социальная педагогика и адаптивный спорт;
- разработка и внедрение на практике образовательных программ по направлениям инклюзивное и специальное образование, геронтология, психология, социальная педагогика и адаптивный спорт, а также проведение экспертизы стандартов по указанным направлениям.
Новые функции Национальной комиссии по вопросам детей
На Национальную комиссию по вопросам детей возложены следующие дополнительные функции:
- изучение результативности принимаемых мер государственными органами и организациями, осуществляющими деятельность по защите детей от всех форм насилия, а также территориальными комиссиями по вопросам детей;
- регулярное проведение обсуждения эффективности реализуемых мер повышения ответственности и жизненных навыков родителей (заменяющих их лиц) по предотвращению случаев насилия в отношении детей в семье;
- регулярное проведение анализа поведения и успеваемости находящихся в социально опасном положении детей, принятых в образовательные организации на основе дополнительной квоты.
Электронный учёт и обмен данными
В процессы защиты детей от всех форм насилия буду внедрены современные информационные технологии, говорится в указе.
До 1 апреля поручено разработать в единой информационной системе социальной защиты Единую электронную платформу с данными по детям, нуждающимся в социальной защите, лицам, совершившим насилие или имеющим склонность к совершению насилия.
Платформа будет интегрирована с информационными системами государственных органов и организаций, а также Единой диспетчерской службой, предоставляющей возможность приёма звонков граждан по короткому номеру 112 и их автоматизированной обработки посредством Межведомственной интеграционной платформы системы «Цифровое правительство».
Дополнительно будет создана возможность ведения единых статистического учёта и отчётности по фактам совершенного насилия в отношении детей, их представления в органы статистики, а также отслеживания каждого этапа реализации мер по случаям насилия в отношении детей.
Обучение правоохранителей и юристов, кампании просвещения
С 1 февраля будет организовано обучение на краткосрочных курсах дознавателей, следователей, прокуроров и судей, работников системы Национального агентства социальной защиты, а также адвокатов, ответственных за работу с детьми, пострадавшими от насилия, в ходе процессуальных действий, в целях повышения их профессиональной подготовки и квалификации по специальным методам работы с детьми в дознании, предварительном следствии и судебном процессе с привлечением к обучению национальных и зарубежных экспертов и специалистов.
Намечено проведение широких информационных кампаний в общественных местах, в частности, в учреждениях здравоохранения и во всех образовательных организациях, путём размещения и распространения материалов, направленных на формирование в обществе атмосферы нетерпимости насилия в отношении детей и защиту детей от всех форм насилия.
