Долг перед детьми: как работает система взыскания алиментов в РК

Что говорит статистика

Согласно данным Министерства юстиции Республики Казахстан, в 2025 году у частных судебных исполнителей находилось 317,9 тысяч дел, связанных с алиментными обязательствами.

Это наглядное свидетельство стабильного роста числа таких дел в последние годы. Так, в 2020 году было зарегистрировано 264 тысячи дел, в 2021 году — 284 тысячи, в 2022 году — 304 тысячи, в 2023 году — 326 тысяч, а в 2024 году их количество достигло 343 тысяч.

По данным Министерства юстиции, по состоянию на июль 2025 года общий объем задолженности по алиментам составил 18,5 миллиарда тенге.

— В большинстве дел алименты ежемесячно удерживаются через бухгалтерию работодателей. Кроме того, применяются меры, такие как арест банковских счетов и имущества должников, а также временные ограничения на выезд за границу. Помимо этого, органы юстиции и местные акиматы совместно ведут работу по трудоустройству должников, — говорится в сообщении министерства.

Генеральная прокуратура сообщила, что в розыске находятся 818 человек за неуплату алиментов, из которых 743 — мужчины. Большинство потерпевших — женщины в возрасте от 21 до 49 лет. В 2024 году 717 женщин подали заявления против отцов, которые не выполняли свои обязательства по содержанию детей.

Есть те, кто вместо алиментов выбирает азарт

Алименты — основа семейного права. Они направлены на материальное обеспечение несовершеннолетних детей, а в отдельных случаях — нетрудоспособных супругов и родителей. Эта обязанность может исполняться не только после расторжения брака, но и в период совместного проживания супругов.

В соответствии с законодательством алименты в обязательном порядке выплачиваются до достижения ребенком 18 лет. Если ребенок обучается на очной форме обучения, выплаты могут быть продлены до 23 лет.

По словам экспертов, на одного ребенка предусматривается одна четвертая часть дохода, на двоих детей — одна треть, на троих и более — половина дохода. Размер выплат рассчитывается из дохода после удержания налогов.

— В 2025 году средняя заработная плата составляет 423 133 тенге, соответственно, на одного ребенка приходится примерно 105 783 тенге. Однако при нестабильном доходе суд устанавливает конкретную фиксированную денежную сумму. Ее минимальный порог — 20 процентов от прожиточного минимума (9 246 тенге). Данная норма особенно актуальна для индивидуальных предпринимателей и фрилансеров. С прошлого года алименты перечисляются на специальный банковский счет. Это защищает данные средства от взыскания по другим долговым обязательствам, — говорит юрист, координатор проекта «One-Stop-Service — Бір қадам» Ляззат Ракишева.

По словам специалиста, одной из наиболее острых проблем в данной сфере остаются различные способы уклонения от уплаты алиментов.

— Во многих случаях один из родителей официально показывает лишь минимальную заработную плату, чтобы платить меньшую сумму алиментов. Реальный доход остается в тени, и ребенку достаются незначительные средства. В таких ситуациях суд может установить фиксированный размер алиментов, — отмечает она.

Для оперативного получения данных о социальном статусе таких должников информационную систему планируется интегрировать с базой Министерства труда и социальной защиты населения. Кроме того, рассматривается механизм выявления скрытых доходов граждан, работающих через сайты-агрегаторы.

В дальнейшем под контроль будут взяты и иные источники доходов должников — электронные кошельки, букмекерские конторы, рынок ценных бумаг, торговые биржи, сетевой маркетинг и доходы, полученные через службы такси. Это связано с тем, что в прошлом году около 1800 человек, имеющих задолженность, направили более пяти млрд тенге на азартные игры. Депутаты связывают это с халатностью частных судебных исполнителей.

— Частные судебные исполнители не проявляют должной заинтересованности в розыске должника, установлении источников его дохода и взыскании задолженности. Более того, имеются факты присвоения средств, которые граждане откладывали годами. Подтверждением тому служит информация о том, что трое частных судебных исполнителей, используя акты продажи и аренды недвижимости, похитили 3,4 миллиарда тенге вкладчиков Отбасы банка, — говорит депутат Мажилиса Абзал Куспан.

Также предложено опубликовать открытый реестр частных судебных исполнителей. Это позволит гражданам давать оценку их деятельности и отстранять от работы специалистов с низким рейтингом. Кроме того, планируется принять норму, запрещающую частным судебным исполнителям, лишенным лицензии, возвращаться на государственную службу.

Стоит отметить, что с прошлого года за задолженность по алиментам сроком более трех месяцев предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет.

По прогнозам экспертов, начиная с 2026 года планируется мониторинг доходов с использованием технологий искусственного интеллекта, субсидирование юридической помощи малообеспеченным гражданам, а также интеграция с программой «Национальный фонд — детям».

Международный опыт

Механизмы взыскания алиментов в разных странах мира отличаются, однако их общая цель остается неизменной — защита интересов ребенка и конкретизация ответственности родителей.

В Великобритании размер алиментов напрямую зависит от дохода родителей и количества детей. Основной срок выплат — до достижения ребенком 16 лет. Если ребенок продолжает обучение, выплаты продлеваются еще на четыре года. Процентная ставка варьируется в зависимости от дохода: при еженедельной заработной плате выше 800 фунтов на одного ребенка выплачивается 9%, на двоих детей — 12%, на троих и более — 15%. Если доход составляет менее семи фунтов в неделю, алименты не взыскиваются. Такой подход снижает экономическое бремя для семей с низким доходом и обеспечивает справедливость.

В Германии алименты рассчитываются на основе так называемой Дюссельдорфской таблицы, которая учитывает возраст ребенка и доходы родителей. Например, на ребенка до пяти лет выплачивается 437 евро, до 11 лет — 502 евро, до 17 лет — 588 евро. В Германии родитель обязан финансово поддерживать ребенка до окончания им высшего образования.

Во Франции для родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, предусмотрено лишение свободы сроком до двух лет и штраф в размере 15 000 евро. Кроме того, родитель обязан уведомлять соответствующие органы о смене места жительства или финансового положения. В случае неисполнения требований возможно заключение на срок до шести месяцев и штраф до восьми тысяч евро. Во Франции алименты выплачивает родитель, с которым ребенок не проживает, а размер выплат определяется судом и может составлять от 300 евро до нескольких тысяч евро.

В Австралии процесс взыскания алиментов полностью автоматизирован и осуществляется через Государственное агентство по поддержке детей. Размер выплат составляет примерно 25% годового дохода родителя и производится до достижения ребенком 18 лет. Если родитель не выполняет свои обязательства добровольно, средства удерживаются с его счета принудительно. Кроме того, при разводе бывший супруг, воспитывающий детей, может получить до 65% совместного имущества и активов. Такая система максимально снижает возможность уклонения от алиментных обязательств.

По мнению юриста Ляззат Ракишевой, система взыскания алиментов в Казахстане схожа с российской.

— Система взыскания алиментов в Казахстане близка к российской, то есть она основана на принципе пропорционального удержания с дохода. Однако в нашей системе минимальный размер алиментов на одного ребенка четко закреплен на уровне 70 процентов прожиточного минимума. В отличие от многих стран, за неуплату алиментов предусмотрена строгая административная и уголовная ответственность. Кроме того, за каждый день просрочки начисляется штраф в размере 0,1 процента от суммы задолженности, — поясняет спикер.

Еще одной особенностью является то, что Казахстан ратифицировал международную конвенцию о взыскании алиментов. Она предоставляет право взыскивать алименты даже если должник находится на территории другого государства-участника конвенции.

Отчетность по алиментам: правовой вопрос или социальная проблема

Недавно около 200 граждан предложили ввести обязательную отчетность для получателей алиментов. По их мнению, хотя алименты предназначены для детей, контроль за тем, как эти средства расходуются, отсутствует.

— В большинстве случаев женщины используют алименты в своих интересах. Например, отдыхают на побережье Турции, получают на троих детей по 500-600 тысяч тенге, находят состоятельных мужчин и разводятся. При этом они не отчитываются о том, как расходуются деньги, — говорит общественный деятель Андрей Кузьмин.

Однако эта инициатива вызвала противоречивую реакцию. По словам экспертов, мировая практика показывает, что система алиментов строится на доверии между родителями.

— Если учитывать вклад родителя, который находится рядом с ребенком, в уход, воспитание и поддержку, можно запутаться в расчетах. Эту ситуацию необходимо оценивать комплексно, — считает депутат Мажилиса Ирина Смирнова.

Женские организации, в свою очередь, сравнивают такие требования с бытовым терроризмом.

— Есть те, кто платит всего 20 тысяч тенге алиментов. И теперь женщины должны отчитываться по этим средствам? Это — бытовой терроризм. Потому что если отец потребует отчет о расходах, женщина должна будет учитывать абсолютно все — от зимней одежды стоимостью более 100 тысяч тенге до участия ребенка в секциях и кружках, — говорит многодетная мать Гульмира Хамзина.

Правозащитники отмечают, что идея об обязательной отчетности не лишена смысла, однако она оправдана только в случаях, когда размер алиментов значителен.

— Есть дела, где взыскиваются алименты в размере 500-600 тысяч тенге, а иногда и до миллиона. В таких случаях введение отчетности считаю целесообразным. В моей практике были подобные ситуации: контроль за крупными суммами абсолютно оправдан, — говорит адвокат Бахытжан Шалабаева.

Ранее эксперты предлагали создать государственный алиментный фонд как один из способов решения проблемы. Однако министр юстиции Ерлан Сарсембаев объяснил, почему инициатива не получила поддержки: ее реализация ложилась бы на республиканский бюджет.

— Если государство возьмет на себя эти расходы, число алиментоплательщиков может резко увеличиться, — отметил министр.

Как подчеркнул глава ведомства, поднимаемая тема действительно актуальна. Проблема касается не только алиментных обязательств, но и более глубоких вопросов семейной структуры.

— К сожалению, традиционные ценности, присущие нашему народу, сейчас теряются. Статистика показывает, что каждый второй брак распадается. В результате страдают дети. В настоящее время 12 тысяч алиментоплательщиков находятся в «красной» зоне. С ними ведется целенаправленная работа через частных судебных исполнителей и правовые механизмы. Однако это не решает проблему полностью, — добавил министр.

Таким образом, вопрос алиментов имеет не только правовой, но и глубокий социальный аспект. Неисполнение обязательств ослабляет структуру семьи и негативно влияет на психологическое и эмоциональное развитие детей. Следовательно, решение проблемы требует комплексного подхода, который сочетает законодательные меры с воспитательной и социальной поддержкой.

Ранее сообщалось, что более 700 млн тенге взыскали с должников по алиментам в Уральске.